重磅！飼料禁抗成定局！農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第194號(hào)公告，明年1月1日起正式禁抗！閱讀次數(shù) [24709] 發(fā)布時(shí)間 :2019-07-15
“減抗/替抗”一直都是大眾關(guān)注的焦點(diǎn)，其牽涉到細(xì)菌耐藥性、食品安全、環(huán)境污染等問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)相關(guān)部門加快了對(duì)養(yǎng)殖業(yè)中抗生素使用規(guī)范的改進(jìn)與推行，包括《獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作方案（2018- 2021 年）》、《國(guó)家遏制細(xì)菌耐藥行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》、《全國(guó)遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》、以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2019年3月13日提出《藥物飼料添加劑退出計(jì)劃（征求意見(jiàn)稿）》等部署。
歷經(jīng)3個(gè)多月，2019年7月9日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第194號(hào)公告正式發(fā)布，標(biāo)志著除中藥外的所有促生長(zhǎng)類藥物飼料添加劑退出歷史舞臺(tái)已成定局，其是中國(guó)畜牧飼料行業(yè)發(fā)展史冊(cè)的重要里程碑。從大眾呼吁在飼料中“減抗/替抗”，到現(xiàn)如今國(guó)家正式出臺(tái)“飼料禁抗”政策法規(guī)，我們經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的等待過(guò)程。
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告
第194號(hào)
根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，按照《遏制細(xì)菌耐藥國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃（2016–2020年）》和《全國(guó)遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥行動(dòng)計(jì)劃（2017–2020年）》部署，為維護(hù)我國(guó)動(dòng)物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全，我部決定停止生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)、使用部分藥物飼料添加劑，并對(duì)相關(guān)管理政策作出調(diào)整。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下。
一、自2020年1月1日起，退出除中藥外的所有促生長(zhǎng)類藥物飼料添加劑品種，獸藥生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)、進(jìn)口獸藥代理商停止進(jìn)口相應(yīng)獸藥產(chǎn)品，同時(shí)注銷相應(yīng)的獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)和進(jìn)口獸藥注冊(cè)證書。此前已生產(chǎn)、進(jìn)口的相應(yīng)獸藥產(chǎn)品可流通至2020年6月30日。
二、自2020年7月1日起，飼料生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)含有促生長(zhǎng)類藥物飼料添加劑（中藥類除外）的商品飼料。此前已生產(chǎn)的商品飼料可流通使用至2020年12月31日。
三、2020年1月1日前，我部組織完成既有促生長(zhǎng)又有防治用途品種的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，刪除促生長(zhǎng)用途，僅保留防治用途。
四、改變抗球蟲和中藥類藥物飼料添加劑管理方式，不再核發(fā)“獸藥添字”批準(zhǔn)文號(hào)，改為“獸藥字”批準(zhǔn)文號(hào)，可在商品飼料和養(yǎng)殖過(guò)程中使用。2020年1月1日前，我部組織完成抗球蟲和中藥類藥物飼料添加劑品種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽說(shuō)明書修訂工作。
五、2020年7月1日前，完成相應(yīng)獸藥產(chǎn)品“獸藥添字”轉(zhuǎn)為“獸藥字”批準(zhǔn)文號(hào)變更工作。
六、自2020年7月1日起，原農(nóng)業(yè)部公告第168號(hào)和第220號(hào)廢止。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年7月9日
(一) 194公告需要注意的時(shí)間節(jié)點(diǎn)
(二) 12種促生長(zhǎng)藥物飼料添加劑成為被禁用的首要目標(biāo)【摘自中國(guó)飼料行業(yè)信息網(wǎng)】
縱觀農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第194號(hào)公告，除中藥外的所有促生長(zhǎng)類藥物飼料添加劑品種是被禁用的首要目標(biāo)，而根據(jù)農(nóng)業(yè)部公告第2625號(hào)《藥物飼料添加劑品種目錄及使用規(guī)范》之規(guī)定，促生長(zhǎng)類藥物飼料添加劑品種包括以下12個(gè)品種（如表1所示）。
備注：1、既有促生長(zhǎng)又有預(yù)防功能的藥物飼料添加劑品種（3種）：土霉素鈣預(yù)混劑、阿維拉霉素預(yù)混劑、恩拉霉素預(yù)混劑；2、既有促生長(zhǎng)又有抗球蟲功能的藥物飼料添加劑品種（1種）：甲基鹽霉素預(yù)混劑。
需要特別指出的是：
雖然表1中的12種藥物飼料添加劑，它們以促生長(zhǎng)為目的的應(yīng)用都將被禁止，但是其中土霉素鈣預(yù)混劑、阿維拉霉素預(yù)混劑和恩拉霉素預(yù)混劑，這3種藥物飼料添加劑由于還具有預(yù)防功能，它們以預(yù)防為目的的應(yīng)用將會(huì)得以保留，但是否還繼續(xù)歸類于“獸藥添字”管理，在此次第194號(hào)公告中并未給予明確的說(shuō)明。
其次，除了促生長(zhǎng)功能以外，甲基鹽霉素預(yù)混劑還具有抗球蟲功能，根據(jù)第194號(hào)公告之規(guī)定，甲基鹽霉素預(yù)混劑以抗球蟲為目的的應(yīng)用將會(huì)得以保留，并于2020年7月1日后歸于“獸藥字”管理。
(三) 2006“飼料禁抗”對(duì)于歐盟畜牧飼料行業(yè)的影響及其應(yīng)對(duì)之策
停止使用抗生素主要困難在于動(dòng)物疾病上升，養(yǎng)殖效益下降。歐盟作為無(wú)抗養(yǎng)殖的先驅(qū)者，其在剛停止使用抗生素飼料時(shí)，經(jīng)歷了一段非常時(shí)期，即抗生素在飼料中不允許使用，但在治療中的使用量大大增加。如丹麥在停用抗生素之初，生豬的發(fā)病率和死亡率增加600%，治療性抗生素使用量呈比例增加，同時(shí)由于飼料轉(zhuǎn)化率降低，導(dǎo)致養(yǎng)豬生產(chǎn)成本提高了8% ~ 15%。這種情況從2009年開(kāi)始有所逆轉(zhuǎn)，動(dòng)物的生產(chǎn)性能開(kāi)始提高，養(yǎng)殖成本開(kāi)始下降，最重要的是治療用的抗生素逐漸減少，整個(gè)行業(yè)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)的過(guò)程。
歐盟國(guó)家實(shí)行的無(wú)抗養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在于改善養(yǎng)殖管理、改進(jìn)飼養(yǎng)環(huán)境衛(wèi)生條件、使用安全、新型飼料添加劑。在新型飼料添加劑方面，2006年歐盟全面“飼料禁抗”后，到現(xiàn)在已經(jīng)十幾年，其主要用酸化劑、植物精油、抗菌肽、微生態(tài)制劑來(lái)替代抗生素，但目前還沒(méi)有找到任何一款產(chǎn)品能夠完全替代飼料中的抗生素功效且得到公認(rèn)。因此，抗生素的替代需要“策略”性思考，需要符合方案，包括飼料營(yíng)養(yǎng)設(shè)計(jì)（實(shí)行更加精準(zhǔn)的營(yíng)養(yǎng)）、選用一些功能性添加劑產(chǎn)品、提高養(yǎng)殖管理水平和生物安全體系建設(shè)、改善養(yǎng)殖環(huán)境等，形成一整套完整的綜合替抗方案來(lái)降低“飼料禁抗”后對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)的影響。
(四) 我國(guó)的“飼料禁抗”基礎(chǔ)現(xiàn)狀
無(wú)抗養(yǎng)殖牽涉面廣，涉及政策、監(jiān)管、育種、飼料、疫苗、環(huán)境、意識(shí)等各方面。目前，我國(guó)無(wú)抗養(yǎng)殖的生產(chǎn)體系尚不夠完善，沒(méi)有形成無(wú)抗養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化流程體系，從抗病力強(qiáng)的豬品系培育、養(yǎng)殖過(guò)程監(jiān)管、豬舍建造、養(yǎng)殖環(huán)境、飼料配置、防疫、用藥體系等方面都影響豬的健康養(yǎng)殖水平，養(yǎng)殖場(chǎng)的技術(shù)水平參差不齊，養(yǎng)殖者的無(wú)抗養(yǎng)殖意識(shí)差距，抗生素替代產(chǎn)品防控腹瀉、防病治病的效果與抗生素相比仍存在差距，價(jià)格相對(duì)較高，故實(shí)際生產(chǎn)中抗生素仍會(huì)發(fā)揮重要作用，離完全的無(wú)抗養(yǎng)殖仍有一段距離。
目前，我國(guó)基于環(huán)境控制的無(wú)抗養(yǎng)殖已經(jīng)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模養(yǎng)殖并取得了優(yōu)異的成績(jī)，但整體水平仍與國(guó)外相差甚遠(yuǎn)。且無(wú)抗養(yǎng)殖是相對(duì)的，在不同的季節(jié)、不同的區(qū)域、不同的硬件和管理?xiàng)l件下，表現(xiàn)大相徑庭。可以肯定地說(shuō)，在有些地方，尤其是疫情感染壓力輕的時(shí)候，無(wú)抗養(yǎng)殖是可行的，也是成功的。
(五) “飼料禁抗”的應(yīng)對(duì)之策
“飼料禁抗”已成定局，現(xiàn)在考慮地是如何把“飼料禁抗”對(duì)于行業(yè)造成的影響降到最低，從而平穩(wěn)地過(guò)渡到“飼料后抗生素”新時(shí)代。其應(yīng)包括以下幾點(diǎn)：
1. 新型功能性飼料添加劑的復(fù)合替抗應(yīng)用；
2. 對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理；
3. 加大對(duì)養(yǎng)殖人員的培訓(xùn)教育，提高從業(yè)“門檻”；
4. 大力推廣規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式；
5. 高度重視動(dòng)物的防檢疫，確保動(dòng)物健康安全；
6. 健全食品安全的法規(guī)和監(jiān)管體系；
7. 注重環(huán)境保護(hù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；
8. 建立良好的經(jīng)營(yíng)體制，各環(huán)節(jié)形成共同體等。
(六) “飼料禁抗”是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇
隨著2019年7月9日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第194號(hào)公告的正式發(fā)布，2020年的“飼料禁抗”對(duì)于全行業(yè)而言是個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，且在非洲豬瘟的背景下，它將是全行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)和挑戰(zhàn)，更是一個(gè)重大的發(fā)展機(jī)遇。我們將迎來(lái)畜牧業(yè)、飼料工業(yè)的科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新時(shí)代。